糧食產能新增千億斤，如何實現(xiàn)？農業(yè)農村部部長給出路線圖
發(fā)布時間：2023-01-09
歲末年初，專訪部長。連續(xù)三年，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健給總臺央視記者寫下了這樣三組關鍵詞：
2021年：糧食，種子、耕地
2022年：糧食
2023年：農業(yè)強國
三組關鍵詞之間有何關聯(lián)？唐仁健說，一脈相承，內在邏輯關系非常明確。
“農業(yè)強國是綱領性的，提綱挈領。首要任務是全方位夯實糧食安全根基。而種子和耕地是其中兩個要害，抓住這兩個要害，糧食安全也就能夠保證了。”
全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗
回望2022年，我國糧食生產可圈可點。面對新冠疫情多點散發(fā)、破紀錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農資價格高位運行等困難，產量依然再創(chuàng)歷史新高，達到了13731億斤，增產74億斤。特別值得一提的是，大豆自給率也提升了3個百分點。糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經濟大盤提供了基礎支撐。
糧食安全是“國之大者”。
唐仁健說，世界上真正強大、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。未來一個時期，隨著我國經濟高質量發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進，糧食和重要農產品需求仍呈剛性增長態(tài)勢。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年，確保糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給具有特殊重要意義。
“我們將以新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手，全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗。”
糧食產能在1.3萬億斤的高起點上，再提升千億斤。事雖難，做則必成。
唐仁健說，“這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。我們一定要調動一切資源，想盡一切辦法，新增千億斤糧食產能。”
唐仁健說，從長遠看，要全面發(fā)力提高農業(yè)綜合生產能力。
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抓物質基礎，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，持續(xù)抓好種業(yè)振興和農業(yè)關鍵核心技術攻關；
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抓機制保障，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，全面落實糧食安全黨政同責，全方位夯實糧食安全根基。
? 2023年農業(yè)工作重點
2023年，面對新發(fā)展形勢，重點是兩穩(wěn)兩擴兩提。
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兩穩(wěn)——穩(wěn)面積、穩(wěn)產量：確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產。
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兩擴——擴大豆、擴油料：擴種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴大。
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兩提——提單產、提自給率：力爭玉米示范田畝產提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。
當記者問到具體將采取哪些政策舉措時，唐仁健說——
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行政推動、政策扶持兩手抓，千方百計穩(wěn)住面積。在糧食安全黨政同責考核中，加大面積產量和種植結構權重。
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農田硬件、科技軟件兩手抓，把單產提上來。新建4500萬畝、改造提升3500萬畝高標準農田。以玉米為重點啟動主要糧油作物單產提升工程。
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防災減損、機收減損兩手抓，把損失降下去。
促消費 擴投資 有力促進國內大循環(huán)
說到擴大國內需求，唐仁健認為，三農涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大，在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊。
唐仁健給出了這樣一組數(shù)據：
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現(xiàn)在農民收入雖然還不是很高，但創(chuàng)造的消費增量已經和城鎮(zhèn)居民差不多了，隨著農民收入持續(xù)增長，農村消費加快升級，預計每年可以新增2萬億元左右消費需求。
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農業(yè)農村基礎設施建設滯后是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)，這方面有著巨量的投資需求。初步測算，未來5到10年，僅高標準農田、設施農業(yè)等投資需求就有近15萬億元。
? 加快激活農村市場 釋放農民消費潛力
唐仁健說，2023年，農業(yè)農村部將持續(xù)發(fā)力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，特別是在加快激活農村市場、釋放農民消費潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)，促進國內大循環(huán)。
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優(yōu)化供給擴大消費。從供給端和流通渠道發(fā)力，擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產品生產，著力改善農村消費硬設施、優(yōu)化軟環(huán)境，擴大電子商務和物流快遞的農村覆蓋率，讓農產品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進城市食品消費升級和農村耐用品消費增長。
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加強建設牽引投資。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)加強高標準農田建設，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，布局建設一批產地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農村水電路氣房訊等條件，以擴大農業(yè)農村有效投資為拉動經濟增長添油助力。
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發(fā)展產業(yè)助農增收。指導各地強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，壯大農產品加工流通業(yè)，推進農文旅融合，大力發(fā)展農村電商，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)拓寬農民增收致富渠道。
堅決守好守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。唐仁健說，2022年，脫貧攻堅成果持續(xù)有效鞏固。截至11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除返貧風險，其余也都落實了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的現(xiàn)象，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達到3278萬人。
“當前，受新冠疫情、經濟下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新情況新問題。”面對困難挑戰(zhàn)，唐仁健給出了應對方案。
“我們將采取更大力度、更有針對性的舉措，進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，用發(fā)展的辦法把貧困甩得遠遠的。”
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在培育提升產業(yè)方面，按照“土特產”三個字的要求，指導各地依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。把銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，謀劃實施一批整體性區(qū)域性產業(yè)項目，健全聯(lián)農帶農益農機制，讓脫貧群眾更多分享增值收益，通過產業(yè)穩(wěn)定增收。
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在著力穩(wěn)定就業(yè)方面，發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務和技能培訓力度，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
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在推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收。
強國必先強農 農強方能國強
唐仁健說，重農強農的強烈信號已經響鼓重槌發(fā)出。將錨定這一目標系統(tǒng)謀劃，抓緊研究制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃，更高水平守好確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，高質量推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，開拓創(chuàng)新實施科技改革雙輪驅動，不斷開創(chuàng)新時代新征程三農發(fā)展新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎。
（來自：農視網）
